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浅议基层公安机关 如何提高群众安全感满意度
发布时间:2018-9-28 17:01:52   来源:法制头条   点击:

浅议基层公安机关 

 如何提高群众安全感满意度 

石家庄 建北派出所所长——王宏涛

   人民群众的安全感和满意度是衡量和检验公安工作成效的根本标准。如何提高群众的安全感和满意度,是公安机关新形势下面临的一个重大课题,也是公安机关的一项重要社会任务。公安机关的主要职能是打击预防违法犯罪、维护社会稳定、保障人民的安居乐业。在新的形势下,要想从根本上提升群众的安全感和满意度,就必须以党的群众工作路线为指导,以保障人民群众根本利益为目的,努力调整公安工作和群众工作的出发点和落脚点,用不断加强的群众安全感指数,来提升人民群众对警务工作的满意度。 一、影响群众安全感和满意度的表现 从各种亚博体育网上注册访问来看,公安机关在打击违法犯罪方面虽然作出了巨大努力,但群众满意度并未完全达到理想状态,尤其是对“小案积压、大案难破、服务态度、执法素质”等方面,还存在一些较高的期盼和不满的情绪,这在一定程度上影响了基层警务工作的满意度。 (一)公安主业效率不高。打击违法犯罪是公安机关的主要任务,在实际工作中,虽然基层民警在打击违法犯罪的工作上投入了大量精力,但以盗窃侵财类案件为主的违法犯罪案件,还是呈现出高发、多发态势。这类案件的发案时间集中,侵害对象特殊,侦破时间长,社会危害大,影响范围广,由于打击效能一直得不到有效提升,使得辖区群众安全感明显不足。此外,侵财类案件特别是小金额的盗窃丢失案件,破案率不高,很大程度上影响了群众对警务工作的期盼,使群众对公安工作的效率和打击力度产生了怀疑和不满。 (二)日常防范不够到位。安全检查和日常防范工作不到位主要体现在人民群众对警察的期望值较高,日常生活中各类不安全隐患均希望得到公安机关的有效处置,如食品安全、小区治安防范以及时有发生的黄赌毒问题,同时网络、报纸等媒介时不时曝光的亚博体育平台官网个别地方民警充当黄赌毒保护伞的问题,更是让群众对各类治安问题零容忍;而客观上,基层民警在承担社区警务的同时,还要承担大量的非警务活动,分散了大量的精力,加上诸多的客观因素和其他各行政管理部门的缺位,部分治安问题难以得到彻底解决,导致群众对公安机关的的满意度大为降低。 (三)队伍素质还有欠缺。近年来公安机关为了提升警察队伍形象、素质能力等方面,开展了许多相关的主题活动,并且受到了广大人民群众的肯定和认可,但是这些改变与群众的新期待和新要求相比尚有差距,主要问题是,对公安队伍整体评价还不够高。个别民警工作责任心不强,宗旨观念淡薄,常是以管人者自居,是把群众当作被管理者,没有把群众当作服务对象,说话冷横硬、办事推诿、不负责任,群众工作不深入不细致,有些民警在执法和处理事件的过程中,没有把人民群众的合法利益放在首位,从而引起群众对警察的不满。虽然群众看到的是个别的民警,但却代表了整个公安机关和整个队伍的形象。 (四)执法水平有待提高。个别民警在执法过程中理念不端正,对案件所涉及的证据不重视,不能独立进行理性思维,对一些案件先入为主,甚至偏听偏信,妄下结论;有些民警对涉案扣押的一些物品不及时履行有关手续,不及时上交有关部门;有的民警不履行手续随意传唤人,随意关押人,破案心切甚至动手打人;因民警语言不文明、说话不讲究方式方法引起群众不满而上访的事件也屡有发生。个别民警对待群众的报警、求助热情不够,达不到快接警、快出警、快处警、快亚博体育网上注册的要求,尤其在纠纷调解上简单了事,在较大程度上影响了警察在人民群众心目的执法公信力。 二、影响群众安全感满意度的原因 上述问题的存在,客观的反映出了基层公安民警在提高群众安全感和满意度方面存在的差距。这些问题和差距不仅容易引起群众误解,甚至在一定情况下还会引发小范围的警民矛盾,使基层警务工作受到重大影响。 (一)缺少自身思想意识建设。一是宗旨观念淡化。有些民警淡忘了“全心全意为人民服务”的根本宗旨,淡忘了入党、入警时的誓言,公仆意识淡化,对老百姓上门办事、报案态度冷漠;二是价值观念偏差。个别民警片面追求金钱和物质利益,图实惠、讲好处、讲攀比、要名利,人生观、价值观取向发生偏差,搞权钱交易,损害了人民警察的形象,疏远了警民关系;三是学习不够,业务能力不强。有的民警因工作繁忙疏于学习,不熟悉有关政策、法规,还有极少数民警工作方法简单,不会做群众工作,应变新情况、新问题的能力不强。 (二)不能换位思考开展工作。一是群众对民警的期望值过高。相当一部分群众认为,人民警察就应该是既能侦查破案,打击犯罪的能手,又是排忧解难,保护社会安宁的卫士,遭受不法侵害或遇到困难后,首先想的是公安民警,一旦希望无法及时实现,消极的看法就会产生,甚至转化为负面效应;二是存在以偏概全的认识。对极少数民警工作绩效不满意导致对公安机关职能作用的怀疑,因极少数民警身上存在的违法违纪问题导致对整个公安队伍的不信任,同时由于少数媒体的炒作,公安机关一些个人或个别问题被部分媒体进行炒作宣传,使群众更易将问题负面化、扩大化;三是对正规法律措施误解。由于部分群众法律知识有限,导致对正常的警务活动产生误会,比如取保候审措施的应用被视为收钱放人,伤害案件鉴定结论时间较长,认为是执法不作为等等。 (三)打击与防范不能并重。要想赢得群众满意,必须不发案、少发案,无论是侦破还是惩处,社会整体利益都是负增长,无论从经济效益角度,还是从社会效益角度、预防一起案件的社会价值,都远远超过破获一起案件的价值,虽然近年来基层公安机关的破案数量屡创新高,但发案率也处在居高不下的状态,老百姓受到的侵害仍在增长。 (四)执法素质水平层次不高。近年来,基层派出所在执法活动中虽然采取了一些措施,取得了一定成绩,而这些执法活动更注重于执法办案技能,案件质量的提升,满足于不办错案、假案、不办不合法的案件要求,对照执法为民,对照理性、平和、文明、规范这一执法理念,在执法方式、公平正义、尊重人权上还存在很大的差距和不足,导致对为谁执法、为谁服务这一理念领会不到位,造成在实际工作中有态度蛮横、行为不规范、执法不作为现象发生,群众不满意。 三、对提升群众满意度的对策 为更好的长期回应人民群众对公安工作的新期待、新要求,我们公安机关特别是基层一线执法单位,必须紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题,进一步加强和改进公安工作,全面提升工作标准和服务水平,努力提高人民群众的安全感和满意度,把公安工作的成效更多、更直接地体现在惠及人民群众、促进社会和谐上来。 (一)深入推进社区警务工作。要求民警带着案情、带着警情、带着感情去开展工作,通过不断地优化派出所警务工作的运行机制,积极地回应人民群众对社区警务工作的新期望,着力加强和改进社区警务工作,努力把社区工作深深扎根于人民群众之中。一是带着感情下社区,以作风改进融洽警民关系。即要求民警在下社区的时候要明白自己的身份,带着感情去和群众交流,从而建立警察和群众之间的感情纽带,拉近民警与群众的距离。具体可以通过集中开展爱民走访、一对一结对帮扶、群众进警营等活动,不断创新联系群众的工作形式,有效构建了和谐的警民关系。二是带着警情下社区,最大限度地追求公平正义。坚持警情无大小,要求民警在实际工作中以精心细致的态度来对待每一件事,不管是执法行为还是服务群众,都要以客观公正的态度来对待,让群众在我们公安机关的每一次执法活动中都能感受到公正,在我们的服务中感受到温暖。三是带着案情下社区,最大限度地赢得群众满意。破案打击是群众对我们公安机关的最直接要求,因此我们要从群众身边案件侦破、处理的知情度入手,提高案件的侦破率,从而努力提升群众对公安警务工作的满意度。对于公安机关已经侦破的案件,我们要及时对当事人进行回访,了解当事人对我们案件侦破工作的意见、建议,及时总结办案经验、查找在案件侦破中的不足,为以后更好地开展破案打击工作打下坚实的基础。对于还没有侦破的案件,我们要围绕案发现场去走访群众,一方面可以获取更多的和案件相关信息、线索,为侦破案件提供帮助,另一方面也会让群众看到我们的工作和努力,进而理解和信任民警,提升公安机关的满意度和公信力。 (二)打防并举增强群众安全感。一是切实落实巡逻防控,压制多发性案件高发势头,完善深化治安防控体系建设,落实巡警管街面、派出所管社区的巡防工作责任,确保白天见巡警,晚上见警灯,切实提高见警率、管事率。二是加强对重点人口、流动人口、暂住人口、吸毒人员、出租房屋、网吧、娱乐场所、城中村等的管理,加大对黄赌毒违法犯罪的打击力度,解决一批群众反映强烈的突出问题,整治一批治安乱点和治安隐患。三是继续严厉打击严重影响人民群众安全感和具有广泛社会影响的各类违法犯罪活动。要严厉打击街头“两抢”、入室盗窃、盗窃机动车辆多发性侵财案件,特别是要及时侦办一般性诈骗、伤害等各类“小案件”,严防一般案件由“小”拖“大”。四是严格落实对重点单位、重点地域、要害部位的防控措施,进一步改进和加强安全监管工作,严防发生群死群伤等重大安全事故。 (三)规范执法提高执法公信力。一要继续深入开展社会主义法治理念教育。教育和引导民警牢固树立执法为民的理念,真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到每名民警头脑中,落实到每名民警的实际行动中,贯彻到每一项执法工作和每一个执法环节中。要从一批执法不规范、不公正、不文明和不作为、乱作为的典型案例入手,开展警示教育。要坚持快接警、快出警、快破案、快移送、快起诉,彻底解决警令不畅,“冷硬横推”,“吃拿卡要”等问题,彻底解决行为随意、办事拖拉、效率低下等问题。二要进一步建立健全执法规章制度。基层民警始终处在执法第一线,直接地、经常地承办各类刑事案件和行政案件。因此必须要进一步加强执法制度建设,用制度约束民警行为,制约民警权限,有效地杜绝民警在执法办案中随意屈伸法律尺度,随意倾斜法律天平。同时还要遏制刑讯逼供、侵犯人权等问题。三要进一步加强执法监督。在内部监督上,要以深化执法质量考评工作为载体,健全完善案件法律审核把关和个案监督机制,全面实施“网上办案”,严格落实执法过错责任追究和领导责任追究制度。在外部监督上,要以深化执法告知制度为载体,最大限度地公开执法依据、执法程序、执法进度和执法结果,保障群众知情权、监督权。要自觉接受专门机构的监督,真诚对待人民群众的批评、投诉、举报,努力形成法定监督、群众监督、舆论监督等多渠道监督体系,真正达到符合法律规范,严格依法办事的“规范”执法的要求。

编辑:江涛

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